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创新模式科学监管――山东检验检疫局强化工作措施确保仿真饰品质量安全侧记
□军锋张刚
山东是仿真饰品出口大省。在有效提升出口仿真饰品监管工作成效方面，山东检验检疫局结合辖区企业实际，认真贯彻落实国家质检总局“十二字方针”，强化工作措施，创新监管模式，成果显著。今年截至目前，山东地区共出口仿真饰品8.5万批、货值3.5亿美元，分别占全国的70%和50%，特别是实现了国外官方零通报。
2011年，仿真饰品纳入法检目录。为更好地明确国外技术法规新要求，山东局积极组织系统内专家定期收集、逐项梳理国外仿真饰品相关技术法规要求。目前，该局共收集美国、加拿大、日本、韩国、欧盟等国家和地区出台的14个法规和技术规范，梳理出71个检测项目限量要求，为检验监管工作提供了强有力的技术支持。
山东局科学布局，探索建立了科学的检验监管新模式。针对辖区出口仿真饰品品种多、用材杂、批量小、交货期短、多空运等特点，结合综合管理体系建设，组织精干力量探索制定了“进出口仿真饰品检验监管作业指导书”。该指导书对仿真饰品的报检审核、检验内容等均作出明确要求，探索实施了代表性样品检测、一致性验证和日常监管同步进行的检验监管新模式。依照产品关键原辅材料、生产工艺、出口国别和适用年龄范围四要素，山东局对代表性样品进行划分，同时结合出口生产企业分类管理日常检验监管，将检验重点放在产品随附检测报告的一致性验证上，从而提高了检验监管工作的有效性。
不断创新出口分类管理评定模式，创新分类评定方式。山东局对出口企业现场管理、体系文件和检测能力三方面内容分别实行打分制。对同一类别的企业从高、中、低三类档次进行细化，为更好地对出口企业日常监管和分类管理动态调整打实基础。同时，为做好仿真饰品产品风险等级评定工作，山东局将儿童仿真饰品评为较高风险，成人仿真饰品为一般风险，不断增强检验监管的针对性和工作效能。目前，该局已先后完成239家仿真饰品生产企业的分类评定工作，其中一类企业19家，二类企业80家，三类企业140家。
2011年以来，山东局多次组织有关分支局召开出口企业政策宣讲会，宣传讲解检验检疫相关政策要求、国内外技术法规和标准等。举办多期培训班，对300余家仿真饰品生产企业的900余人次进行了全方位的系统培训。通过培训，企业对检验检疫工作内容和重要性都有了更深的认识，增强了按照国外标准组织生产的意识，提高了应对国外技术性贸易措施的能力。
此外，山东局还注重加强质量安全示范区创建。针对仿真饰品产业区域集聚的特点，山东局与出口仿真饰品主产区政府部门加强沟通、联系，探索建立了“政府主导，检验检疫引领，相关部门齐抓，龙头企业带动，行业协会协调，社会力量参与”的工作机制。同时，该局加大与行业协会的协作力度，充分发挥行业协会的桥梁作用，便于企业之间加强交流合作，积极推动出口仿真饰品质量安全示范区建设。《中国国门时报》
